[摘要] 在淄博古城，如“蜘蛛网”般的城市架空线缆将逐渐消失、反复开挖的“拉链马路”现象将有效避免……
在淄博古城，如“蜘蛛网”般的城市架空线缆将逐渐消失、反复开挖的“拉链马路”现象将有效避免……
近日，《淄博市地下管线管理条例》(以下简称《条例》)新闻发布会召开。 城市架空线缆将入地不得随意开挖城市道路增设管线
城市架空线缆，好像“蜘蛛网”横跨在道路上空，不仅影响城市的整体美观，也存在安全隐患，架空线缆入地整治是创新城市基础设施建设的重要举措。《条例》第十二条规定：城市建成区内现有的架空通信、110千伏以下等级电力线路，应当埋入地下；超过110千伏等级电力线路，应当配合城市建设逐步埋入地下。
地下管线综合规划和专项规划相对滞后，已经直接制约着管网建设的科学性和系统性，导致道路反复开挖，“拉链马路”现象频现。随意开挖城市道路，不仅浪费公共资源、影响交通，而且带来安全隐患，是市民普遍关注的问题。
《条例》规定，占用、挖掘道路，应当征得有关部门的同意并公告。第二十三条规定：因地下管线工程施工需要占用、挖掘道路，或者穿越道路增设管线设施的，建设单位应当依法征得城市道路主管部门的同意，并通过媒体向社会公告；影响交通安全的，建设单位应当依法征得公安机关交通管理部门的同意，由施工单位提前五日向社会公告。第二十九条规定：地下管线出现故障、险情时，地下管线权属单位、管理单位应当及时组织抢修，同时向相关行业管理部门报告。抢修需要挖掘道路、影响交通或者占用绿地的，还应当同时通知道路、公安、交通运输、园林等主管部门，并在24内按照规定及时补办相关手续。
城镇新区同步建设地下管廊擅自铺设管线违法将处罚
关于地下综合管廊的建设区域，《条例》第三十八条规定：城镇新区、各类园区、成片开发区域的新建道路，应当根据功能需求，同步规划建设地下综合管廊，或者为地下综合管廊预留规划空间。老城区应当结合旧城提升改造、道路改造、河道治理、地下空间开发等，因地制宜、统筹安排地下综合管廊规划建设。在交通流量较大、地下管线密集的城市道路、轨道交通、地下综合体等地段，城市高强度开发区、重要公共空间、主要道路交叉口、道路与铁路或者河流的交叉处，以及道路宽度难以单独敷设多种管线的路段，应当优先建设地下综合管廊。
《条例》规定，在地下综合管廊建成区域，除因技术要求无法纳入综合管廊的管线外，不得在地下综合管廊以外建设管线。
还针对建设单位未取得验线确认书，擅自开工建设的；施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；未同步敷设地下管线金属标识和信标，或者未经工程测绘将地下管线覆土的；未按要求移交竣工档案的等13种违法行为，设定了高10万元以下的处罚。
地下管线普查全面展开废弃管线及时安全处置
由于地下管线具有隐蔽性，管道容易发生淤积、堵塞、腐蚀、渗漏等问题，这些问题如不及时发现、排除，必然导致“跑冒滴漏”现象的发生。《条例》规定了多项措施，为地下管线运行维护提供了制度保障。
其中，规定要求对废弃管线应当进行安全处置。废弃管线如果不进行安全处置或者处置不当，极易造成重大安全事故，如南京“7.28”丙烯爆炸事故。第三十一条规定：地下管线废弃的，管线权属单位应当报经相关行业管理部门批准，予以拆除，并采取技术措施消除安全隐患；不能拆除的，管线权属单位应当对其进行安全处置。废弃的地下管线拆除或者安全处置后，管线权属单位应当将拆除、安全处置的有关资料向相关行业管理部门备案，并报告城建档案和地下管线管理机构。
目前淄博市主次道路地下管线普查已完成，背街小巷地下管线普查也已陆续开展。
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